湖南城步苗乡“3维[就]业体系”稳岗拓渠促增收

　　中新网邵阳10月8日电 (付敬懿 陈科帆 封明海)“自从今年初在安置点苗阳制衣车间上班后，每月工资稳定，既能挣钱补贴家用，又能接送孩子上下学，不用再远赴外地打工了。”10月8日，湖南邵阳市城步苗族自治县儒林镇易地搬迁集中安置点居民罗小银说起在家门口就业的变化，脸上溢满幸福的笑容。

　　就业事关民众增收致富，关乎乡村振兴大局。近年来，城步县立足县情实际，精准构建“外出稳输、就近稳岗、创业赋能”三维就业体系，精准破解民众就业痛点难点，持续稳住就业基本盘，以全方位、立体化的就业服务，为苗乡民众铺就多元增收致富路。

　　外出稳输，拓宽异地增收新空间

　　“县里开通免费返岗直通车，省下四百多元路费，全程直达厂区，政府服务太贴心了！”谈起搭乘的返岗专车，常年在广东务工的西岩镇碧云村村民刘和元由衷感慨。

　　劳务输出是城步民众稳增收的核心支柱，针对本地岗位不足的实际，当地把跨区域劳务协作作为民众增收的重要抓手，主动对接东莞、深圳、长沙等用工密集地区，搭建长期稳定劳务合作平台，建立岗位精准对接、免费专车输送、在岗跟踪服务的全链条保障机制，让民众外出务工更省心、更安心、更放心。

　　近五年来，城步县累计开行农民工“点对点、一站式”返岗直通车155班次，免费安全输送农民工7662人。2025年，全县外出务工农民工达96437人，占县域劳动力总量50%以上，劳务输出组织化率从“十三五”末45%提升至65%，务工人员月均增收400余元，实现“输出一人、致富一家、带动一片”的辐射效应。

　　就近稳岗，守护家门口致富阵地

　　做好劳务输出的同时，城步县深耕本土特色资源，依托苗绣、油茶、铜饰加工、鞋面加工、种植养殖等县域特色产业，大力培育乡村车间，把优质岗位送到村寨院落，重点吸纳留守妇女、脱贫劳动力、监测户等群体就近就业，实现“挣钱顾家、务农养老”三不误。

　　截至目前，城步县累计建成就业帮扶车间77家，带动1877名农村劳动力就近就业，其中脱贫劳动力633人；2025年全县脱贫劳动力稳定就业人数达20549人，牢牢守住脱贫人口稳就业底线。

　　白毛坪镇鸿运铜饰加工厂是城步县重点培育的特色帮扶车间，2022年投产运营，专注苗族特色铜饰品加工，产品远销巴西、韩国、中东等国家和地区，同步依托电商平台线上销售，年销售额达1500万元，2025年获评省级优质乡村车间。

　　“建厂初期，我们缺资金、缺技术、缺成熟员工，发展举步维艰。”鸿运铜饰加工厂企业负责人彭光永坦言，当地人社部门主动上门，为企业落实稳岗补贴、培训补贴，还协助吸纳兰蓉、白毛坪、儒林等周边乡镇留守劳动力，精准解决企业发展的最大难题。

　　灵活的就业模式、暖心的用工服务，切实惠及广大留守民众。“我把产品拿回家做，时间自由、方便照顾老人孩子，每个月稳定收入2000多元，我已经做了四年多，日子越来越踏实。”白毛坪社区居民杨丽芳说。

　　结合市场用工需求，城步县还常态化开展“春风行动”“就业援助月”等专项招聘活动，年均举办专场招聘10余场，推送岗位千余个，有效破解企业招工难、民众求职难的双向难题。

　　创业赋能，激活全域增收新动能

　　就业增收，创业为先。城步县坚持以创业带动就业，构建“贷款+孵化+培训”全链条创业扶持模式，精准落实创业担保贷款、创新创业奖补、创业孵化培育等系列举措，用金融活水、政策红利浇灌创业沃土，激活全民创业创新活力，持续放大“一人创业、多人就业”的倍增效应。

　　五年来，城步县累计发放创业担保贷款791笔、17548万元，扶持860人自主创业，兑现创新创业奖补610.09万元，创业带动就业倍率达1:3.7，成功培育3家县级农业产业化龙头企业，涌现出一批返乡创业、带动共富的先进典型。

　　丹口镇龙寨村村民杨小锋是人社创业赋能政策的典型受益者，此前他依靠传统务农维持生计，收入微薄且极不稳定。城步县人社局常态化开展特色种植、农产品培育等技能培训，杨小锋主动报名参训，系统掌握百香果、罗汉果等特色经济作物的科学种植、病虫害防治、田间管护全套技术。

　　学成后，杨小锋依托人社创业扶持政策，流转土地1.3余公顷，规模化发展特色果蔬种植，年均产业利润超10万元。致富后，他积极反哺乡邻，分享种植技术、产销经验，带动村内20余名群众季节性务工。

　　城步县各类市场主体也在扶持下茁壮成长、稳岗扩业。“2021年建厂初期资金缺口较大，产能扩张受限，快速审批的创业贷款为我们纾困解难。”城步鹏达电子厂负责人邓星和说，依托人社创业金融扶持，企业顺利完成产能升级、规模扩张，如今稳定带动28人就业，为本地民众提供优质就近岗位。

　　与此同时，城步县坚持“授人以渔”，聚焦县域产业需求常态化开展苗绣制作、特色种植、电商直播等订单式技能培训，五年累计培训各类劳动力13682人次，培训就业率超65%，培育省级苗绣非遗代表性传承人2名、市级农村实用人才35名，建成12个乡土人才工作室，全方位提升民众就业创业能力。(完)